Тенденциями сыт не будешь

 Денег выделяют больше, но суды по-прежнему недофинансированы

Госбюджетом 2013-го на потребности судов предусмотрено больше средств, чем в предыдущие годы. Но и этих денег недостаточно для решения, например, проблем с помещениями. Недофинансирование делает невозможным проведение в имеющихся помещениях ремонтных работ в достаточном объеме и покупку новых зданий надлежащего состояния и размера.

Работа на улучшение

По сравнению с прошлым годом бюд­жетные назначения общим местным и апелляционным судам увеличились в среднем на 1,2% и составляют 3074,9 млн грн. Однако даже эти средства на сегодня не дают возможности удовлетворить все существующие потребности. Так, процент удовлетворения бюджетного запроса в апелляционных общих судах составляет лишь 54,6%, а в местных общих — 42,7%.

Но все же, как отмечает заместитель глава Государственной судебной администрации Зеновий Холоднюк, тенден­ции к улучшению ситуации есть. Например, в 2013 году возросли расходы на осуществление правосудия и, кроме того, капитальные расходы. Так, в апелляционных судах текущие расходы увеличились на 81,4%, а капитальные — в 8 раз. В местных общих судах текущие расходы выросли на 23%, а капитальные — 
почти в 6 раз.

Как сообщает руководство ГСАУ, по сравнению с запланированными показателями на 2013 год сейчас нет проблем с наполнением специального фонда за счет поступлений от судебного сбора. Ежедневно в него поступает от 3 млн до 4 млн грн. от взимания судебного сбора. С учетом прошлогоднего остатка на счете открытых ассигнований у ГСАУ есть свыше 100 млн грн., из которых еженедельно осуществляется распределение средств судам.

Проблема только в отсутствии необхо­димых средств в органах Госказначейства. ГСАУ постоянно работает с этим учреждением, чтобы контролировать ситуацию. Хотя все зависит от состояния единого казначейского счета, все же потребность судебной системы в денежных средствах удовлетворяется Госказначейством почти первоочередно.

Обеспечение помещениями

На сегодня из 27 апелляционных и 665 местных общих судов, организационное обеспечение которых осуществляет ГСАУ, только Апелляционный суд г.Киева и 98 местных общих судов располагаются в помещениях, отвечающих требованиям относительно осуществления правосудия. Что касается остальных помещений, то необходимо либо их реконструировать, достроить либо построить новые.

Ряд вопросов, которые находятся на проработке, требуют нормативно-правового урегулирования, в частности и путем подготовки проектов актов относительно передачи помещений для размещения судов. Так, Кабинет Министров в 2011 году принял 5 распоряжений по этим вопросам, в 2012-м — 10. На сегодня на проработке находится ряд проектов распоряжений Правительства о передаче помещений для 5 местных общих судов.

Остается актуальной проблема доступа в помещения судов маломобильных групп населения, в частности инвалидов всех категорий, и создания для них соответствующих условий. На сегодня 51% апелляционных и 41% местных общих судов оборудованы пандусами, из которых требованиям государственных строительных норм (ГСН) отвечают только 13%.

Необходимо оборудовать пандусами 24% апелляционных и 36% местных общих судов. В то же время ситуация осложняется тем, что в некоторых зданиях сделать это технически невозможно из-за ряда объективных факторов, таких как статус памятника архитектуры, плотность застройки или узкий тротуар, отсутствие места для размещения конструкции и т.п. Кроме того, передвижение инвалидов в помещениях судов затруднено из-за узких коридоров и дверных проемов. Отсутствуют звуковые информаторы и текстофоны, неприспособлены лифты, лестницы, санитарно-гигиенические помещения и т.п.

ГСАУ отмечает, что решение поднятых вопросов непосредственно зависит от объема капитальных расходов из государственного бюджета. Вместе с тем обустройство пандусов, которые должны соответствовать требованиям ГСН, — не менее затратное мероприятие, поскольку требует расходов на разработку проектно-сметной и разрешительной документации, получения соответствующих согласований на строительство. Кроме того, последнее должно осуществляться по индивидуальным проектам.

Еще одна проблема судебной власти, требующая безотлагательного решения, — обеспечение условий для пребывания в апелляционных и местных общих судах обвиняемых (подсудимых). Ведь для их участия в заседаниях должны быть оборудованы надлежащие помещения. Однако, по данным ГСАУ, этот процесс происходит медленно по ряду объективных причин. Основной из них остается ограниченный объем финансирования работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту. Ограниченный объем капитальных расходов делает невозможным приобретение помещений соответствующей площади.

Потребности апелляционной инстанции

27 апелляционных судов расположены в 37 зданиях. По несколько помещений имеют апелляционные суды Львовской, Николаевской, Полтавской и Черновицкой областей. Для обеспечения надлежащих условий труда и своевременного рассмотрения дел апелляционные суды Автономной Республики Крым, Днепропетровской и Донецкой областей, кроме зданий в областных центрах, используют помещения в других городах. В то же время на сегодня, по данным ГСАУ, несмотря на наличие проблем и необходимость увеличить площади имеющихся помещений, апелляционные суды Волынской, Запорожской, Тернопольской, Черновицкой и Черниговской областей осуществляют правосудие в надлежащих условиях.

Помещения апелляционных судов также приводятся в соответствие с требованиями безопасности: 19 зданий оборудованы охранной сигнализацией, в 9 из них соответствующие функции вы­полняет Государственная служба охраны при МВД.

Местные особенности

665 местных судов расположены в 735 помещениях. Здания только примерно 15% этих учреждений отвечают требованиям относительно осуществления правосудия. тем обустройство пандусов, которые должны соответствовать требованиям ГСН, — не менее затратное мероприятие, поскольку требует расходов на разработку проектно-сметной и разрешительной документации, получения соответствующих согласований на строительство. Кроме того, последнее должно осуществляться по индивидуальным проектам.

Еще одна проблема судебной власти, требующая безотлагательного решения, — обеспечение условий для пребывания в апелляционных и местных общих судах обвиняемых (подсудимых). Ведь для их участия в заседаниях должны быть оборудованы надлежащие помещения. Однако, по данным ГСАУ, этот процесс происходит медленно по ряду объективных причин. Основной из них остается ограниченный объем финансирования работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту. Ограниченный объем капитальных расходов делает невозможным приобретение помещений соответствующей площади.

Потребности апелляционной инстанции

27 апелляционных судов расположены в 37 зданиях. По несколько помещений имеют апелляционные суды Львовской, Николаевской, Полтавской и Черновицкой областей. Для обеспечения надлежащих условий труда и своевременного рассмотрения дел апелляционные суды Автономной Республики Крым, Днепропетровской и Донецкой областей, кроме зданий в областных центрах, используют помещения в других городах. В то же время на сегодня, по данным ГСАУ, несмотря на наличие проблем и необходимость увеличить площади имеющихся помещений, апелляционные суды Волынской, Запорожской, Тернопольской, Черновицкой и Черниговской областей осуществляют правосудие в надлежащих условиях.

Помещения апелляционных судов также приводятся в соответствие с требованиями безопасности: 19 зданий оборудованы охранной сигнализацией, в 9 из них соответствующие функции вы­полняет Государственная служба охраны при МВД.

Местные особенности

665 местных судов расположены в 735 помещениях. Здания только примерно 15% этих учреждений отвечают требованиям относительно осуществления правосудия.

Источник http://zib.com.ua